بدأت جلسة استماع تاريخية لمحكمة العدل العليا الإسرائيلية، صباح يوم الثلاثاء، عندما دخل جميع القضاة الخمسة عشر قاعة المحكمة معًا للمرة الأولى في تاريخ دولة الاحتلال للاستماع إلى الحجج الرامية إلى إلغاء قانون معيار المعقولية للإصلاح القضائي.
وتأتي جلسة الاستماع تتويجًا لعام من الاضطرابات السياسية والقانونية في إسرائيل، حيث سيتم الطعن في تشريع التعديل القضائي الأول والوحيد حتى الآن الذي تم إقراره ليصبح قانونًا، وهو معيار عدم المعقولية.
لأول مرة تعقد المحكمة العليا الإسرائيلية جلسة بكامل أعضاء المحكمة من أجل النظر في الالتماسات ضد قانون المعقولية
ويقيد قانون معيار المعقولية الصادر في 24 تموز/ يوليو، مبدأ القانون العام الذي يسمح للمحكمة بالمشاركة في المراجعة القضائية للقرارات الإدارية الحكومية التي تعتبر أبعد بكثير مما يمكن أن تقوم به سلطة معقولة ومسؤولة. وبموجب القانون، لا تستطيع المحكمة مراجعة القرارات الإدارية أو تقاعس الحكومة والوزراء ورئيس الوزراء، لكن المعيار لا يزال ينطبق على موظفي الخدمة المدنية.
وكان هذا التشريع بمثابة تعديل للقوانين الأساسية شبه الدستورية في إسرائيل. ولم يسبق للمحكمة أن ألغت أي قانون أساسي من قبل، وهي محل نزاع إذا كانت لديها القدرة على القيام بذلك. وفي الأسابيع الأخيرة، ناقش أعضاء المعارضة والائتلاف هذه المسألة القانونية، مما أثار مخاوف من حدوث أزمة دستورية.
وهناك ما مجموعه ثمانية التماسات مقدمة من عشرات المنظمات غير الحكومية والناشطين. ومن المقرر أن يمثل الحكومة ووزير العدل ياريف ليفين ورئيس الوزراء بنيامين نتنياهو المحامي إيلان بومباخ، بدلًا من مكتب المدعي العام – وهو استثناء خاص للمواقف الفريدة والحساسة التي يتعارض فيها موكل الحكومة مع التمثيل القانوني للمستشارة القضائية.
خلاف مبكر في المحكمة
وقال رئيس لجنة الدستور والقانون وعضو الكنيست عن الصهيونية الدينية سيمحا روثمان، إنه في كل مرة يتدخل القانون في تشريعات وقرارات الكنيست، فإنه يعبر إلى رعاية الحكم ويوسع سلطته.
وفي حديثه في جلسة الاستماع، قال روثمان إن المحكمة نقضت الإرادة الديمقراطية للشعب في اختيار مسؤوليه المنتخبين.
وأضاف روثمان إنه لو احترمت المحكمة الفصل بين السلطات والآراء القانونية والأكاديمية على مر السنين، لما كانت هناك حاجة لهذا التعديل الأساسي للقانون.
وطعنت رئيسة المحكمة العليا إستر حايوت في روثمان بشأن سبل الانتصاف التي يمكن أن يتخذها الجمهور ضد القرارات الإدارية الحكومية المفرطة. وقال روثمان إن المحادثة يجب أن تتم في الكنيست.
وتابع روثمان، قائلًا: إن الملتمسين يدفعون المحكمة إلى انتهاك البنية الديمقراطية الأساسية، ولا ينبغي للقضاة أن يضربوا القانون ويحكموا النظام الديمقراطي.
وانخرط القضاة وروثمان في تبادل كلامي قاسٍ عندما أشار إليهم روثمان على أنهم "النخب المتميزة" المهتمة بالحفاظ على مكانتهم. وردت حيوت قائلة إنهم لا يهتمون بوضعهم الخاص، بل بمصلحة الجمهور.
وافتتح المستشار القانوني للكنيست يتسحاق بيرت يوم المرافعات، رافضًا الاعتراضات ضد إجراء تعديل القانون الأساسي: السلطة القضائية، قائلاً إنه كانت هناك عدة جلسات استماع للجنة الدستور والقانون والقضاء تم فيها تقديم آلاف التحفظات وعشرات الخبراء، وكان جميع أعضاء الكنيست يعرفون ما الذي سيصوتون عليه.
وقال بيرت: "أتيحت لأعضاء الكنيست الفرصة الكاملة لسماع آرائهم في اللجنة".
واعترضت رئيسة المحكمة العليا إستير حايوت على بيرت، قائلة إن العملية الخاصة بجميع القوانين الأساسية الـ 26 كانت مختلفة عن قانون المعقولية.
وأصدر بيرت دفاعًا عن السلطة التأسيسية للكنيست لطرح قوانين أساس شبه دستورية، لكنه قال إن الكنيست غير ملزم بالمعايير المنصوص عليها في إعلان الاستقلال. كان الإعلان بمثابة تأسيس البلاد ولكنه لم يكن بمثابة وثيقة دستورية.
وقال المستشار القانوني للكنيست يتسحاق بيرت إن موضوع القانون مناسب لقانون أساس، لأنه يتعلق بالفصل بين السلطات والأدوار لكل فرع من فروع الحكومة.
اختبار كبير
واتهم وزير العدل الإسرائيلي ياريف ليفين، جلسة المحكمة العليا بأنها بمثابة هجوم على الديمقراطية ومكانة الكنيست.
وقال الوزير: "إن مجرد الحديث عن إمكانية ضرب القوانين الأساسية، التي تعد قمة الهرم القانوني في إسرائيل، يشكل ضررًا قاتلًا لحكم الأغلبية".
وأضاف "المحكمة تضع نفسها فوق الحكومة، فوق الكنيست، فوق الشعب، فوق القانون. وهذا يتعارض تمامًا مع الديمقراطية".
كما أشار عضو الكنيست دان إيلوز من حزب الليكود صباح الثلاثاء إلى أن "اليوم يبدأ أكبر اختبار لدولة إسرائيل حتى الآن. فالديمقراطية ليست حكم العدالة، بل حكم الأغلبية".
وأضاف: "على المحكمة العليا أن تتحمل مسؤوليتها وتتجنب جر إسرائيل إلى أزمة دستورية".
إلى أين يتوجه الجمهور؟
ويعتقد عدد أكبر من الإسرائيليين أن على محكمة العدل العليا أن ترفض الالتماسات الرامية إلى إلغاء القانون المعقولية مقارنة بأولئك الذين يعتقدون أنه يجب على المحاكم إلغاء القانون، وفقًا لاستطلاع للرأي أجراه مؤشر الصوت الإسرائيلي ونشره معهد الديمقراطية الإسرائيلي يوم الإثنين.
وتم نشر الاستطلاع قبل يوم واحد من الموعد المقرر لعقد المحكمة العليا جلسة استماع حول تعديل القانون الأساسي، السلطة القضائية. وفي الواقع، تعهد ثلاثة وزراء فقط باحترام حكم المحكمة العليا في هذا الشأن مهما حدث.
وقال نحو 37% من المشاركين في الاستطلاع إن على المحكمة العليا أن ترفض الالتماسات مقابل 34% قالوا إن عليها إلغاء القانون. بين ناخبي الائتلاف والمعارضة، كانت الآراء متناقضة تمامًا تقريبًا، حيث يعتقد 61% من ناخبي الائتلاف أن المحكمة يجب أن ترفض الالتماسات بينما يعتقد 61% من ناخبي المعارضة أنه يجب عليها إلغاء القانون.
افتتاحية هآرتس
نشرت صحيفة هآرتس الإسرائيلية، افتتاحية صباح اليوم الثلاثاء، بعنوان "أهم جلسة استماع للمحكمة العليا في تاريخ إسرائيل"، وقالت فيها: "يتعين على المحكمة أن تتجاهل التهديدات الفظة التي يوجهها إليها أعضاء الائتلاف الحاكم وأن تتصرف كما تفعل دائمًا، بمهنية ودون خوف. فعليًا، يتعين عليها أن تحكم، للمرة الأولى في تاريخها، بأن السلطات التأسيسية الممنوحة للكنيست ليست غير محدودة، وأن الفوز في الانتخابات ليس شيكًا على بياض يسمح للحكومة بتغيير الخصائص الأساسية للنظام الديمقراطي في إسرائيل"، وفق تعبيرها.
وأضافت الافتتاحية: "إذا تم قبول حجة الحكومة بأن المحكمة لا تملك سلطة التدقيق في تعديلات القوانين الأساسية، فسوف يتبين أن محاولة وزير العدل للإصلاح القضائي برمتها لم تكن ضرورية، لأنه في كل الأحوال، يمكن لأغلبية ضئيلة في الكنيست أن تمارس السلطة المطلقة ببساطة عن طريق تضمين عبارة "القانون الأساسي" في عنوان القانون".
كما نشرت صحفية نفسها، مقالة للكاتب الأمريكي توماس فريدمان، يدعم فيها حركة الاحتجاجات في دولة الاحتلال.
ما هو محور المناقشة في المحكمة؟
من المحتمل أن يركز النقاش بشكل أقل على مسألة ما إذا كان القانون جيدًا أم لا، بقدر ما سيركز على مسألة ما إذا كان تعديلًا غير دستوري وما إذا كان هناك إساءة استخدام للسلطة التأسيسية للكنيست، أو إذا كانت هناك عيوب في السلطة التأسيسية للكنيست.
لن يتم تقديم أي رد سريع بخصوص قرار المحكمة خلال الأيام المقبلة، وقد يصل القرار في بداية العام المقبل
ورغم أنه لم يسبق للمحكمة العليا إلغاء أي قانون أساس، إلّا أنها تمتلك نظريًا قدرة إبطال أو تمرير القانون، أو تعديله، بحيث تعيده للكنيست لإجراء التعديلات، أو من خلال شطب أهلية جزء معين من التعديل، وفق صحيفة يديعوت أحرونوت.
هل سيتم اتخاذ القرار في نهاية الجلسة؟
لا. قد يصل الرد في أي يوم حتى منتصف شهر كانون الثاني/ يناير 2024. سيكتب كل قاضٍ من بين القضاة الخمسة عشر قراره. وبما أن رئيسة المحكمة العليا حايوت ستتقاعد في 16 تشرين الأول/أكتوبر، والقاضية عنات بارون ستتقاعد قبلها بأربعة أيام، فإن أمامهما ثلاثة أشهر لكتابة حكم في القضية، وبالتالي هذا هو الإطار الزمني المتوقع للقرار.
